OxI frente al Fenómeno El Niño: cinco sectores ya habilitan 78 servicios para prevención y respuesta
La implementación del régimen excepcional de Obras por Impuestos para enfrentar el Fenómeno El Niño 2026-2027 comienza a tomar forma.
El Decreto de Urgencia N° 010-2026 habilitó a las entidades públicas comprendidas en su ámbito de aplicación a priorizar y ejecutar, mediante Obras por Impuestos, servicios vinculados con acciones de prevención, preparación, respuesta y rehabilitación. Para ello, encargó a los sectores competentes aprobar, mediante Resolución Ministerial, la relación de servicios que pueden ejecutarse bajo este régimen y establecer su contenido mínimo. Las relaciones aprobadas, además, pueden ser actualizadas.
En conjunto, las resoluciones sectoriales comprenden 78 servicios, con alcances que van mucho más allá de la infraestructura tradicional:
El MIDAGRI habilitó servicios directamente asociados a la reducción del riesgo y la respuesta en el ámbito agrario: descolmatación y limpieza de cauces, quebradas y drenajes; protección de riberas; alquiler de maquinaria pesada; logística y distribución de equipamiento de emergencia; operación de bombeo; estabilización de taludes para protección de canales; protección y alimentación de emergencia pecuaria y de camélidos; asistencia sanitaria veterinaria; protección fitosanitaria; habilitación y limpieza de microrreservorios; y almacenamiento temporal de agua mediante geotanques.
Incorpora un abanico particularmente amplio: mantenimiento de establecimientos de salud frente a lluvias intensas; mantenimiento de equipos críticos de laboratorios; salud digital; diagnóstico y transporte de muestras; vigilancia epidemiológica; identificación anticipatoria de riesgos; servicios médicos integrales; atención nutricional y prevención de anemia; traslado de pacientes oncológicos; acciones contra arbovirosis; implementación y acondicionamiento de unidades para pacientes febriles y dengue; y atención itinerante materno-infantil, entre otros.
El Sector Cultura habilitó intervenciones para proteger patrimonio arqueológico e histórico, museos, infraestructura cultural y bibliotecas. Entre ellas se encuentran la estabilización preventiva de estructuras arqueológicas, drenaje pluvial, impermeabilización de cubiertas, protección de museos, mantenimiento preventivo de instalaciones eléctricas y conservación de bienes culturales y material bibliográfico.
Consolida la relación aplicable al sector —incluyendo servicios previamente aprobados mediante la RM N° 250-2026-MINEDU— y comprende limpieza, protección y recuperación de locales educativos; demolición parcial de estructuras en alto riesgo y colocación de sistemas provisionales; mejora del servicio eléctrico; acondicionamiento para confort térmico; restablecimiento de instalaciones sanitarias; distribución de kits educativos; recuperación de plataformas educativas digitales; y preparación de contenidos audiovisuales y digitales para asegurar la continuidad educativa.
Aprueba hasta ahora el listado más extenso de los revisados: 19 servicios en transportes y 7 en comunicaciones. En transportes se habilitan, entre otros, recuperación de plataformas viales, remoción de derrumbes y huaicos, estabilización de taludes, habilitación de vías alternas, reparación e instalación de puentes modulares, encauzamiento de cursos de agua, protección ribereña y defensa costera. En comunicaciones se incluyen reparación de fibra óptica, recuperación de sistemas de respaldo de energía, conectividad satelital de contingencia, interoperabilidad de sistemas de alerta temprana y servicios tecnológicos para evaluar cobertura de redes y emergencias.
¿Qué cambia en la práctica?
El cambio es relevante porque el mecanismo de Obras por Impuestos ya no se limita, en este régimen excepcional, a financiar infraestructura o inversiones de emergencia. También puede movilizar capacidad privada para atender necesidades concretas y urgentes: mantener operativa una vía, recuperar la conectividad de una zona afectada, garantizar atención médica, proteger un colegio o incluso evitar el deterioro de patrimonio cultural frente a lluvias intensas.
Esto amplía considerablemente el espacio de intervención para las empresas privadas que participan en OxI y, al mismo tiempo, permite a las entidades públicas estructurar respuestas de menor plazo frente al riesgo.
Nuevo procedimiento simplificado
Recordemos que el Decreto de Urgencia N° 010-2026 introdujo un procedimiento excepcional y simplificado para la ejecución de estas intervenciones mediante Obras por Impuestos, reduciendo plazos y concentrando determinadas actuaciones con el objetivo de agilizar su priorización, contratación y ejecución frente al Fenómeno El Niño 2026-2027. En términos prácticos, este esquema busca permitir que las entidades públicas pasen de la identificación de la necesidad a la contratación de la empresa privada en un periodo significativamente menor al previsto en el procedimiento ordinario.
días hábiles si se agotan todos los plazos máximos y las actuaciones se realizan sucesivamente, dependiendo de si el Comité Especial se designa en el mismo acto de priorización o al día hábil siguiente.